《珠海市全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2022—2025年）》解讀
科學(xué)素質(zhì)，規(guī)劃綱要
一、出臺背景
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化”指示，全面推動科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
總結(jié)“十三五”期間我市推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，開展全民科學(xué)素質(zhì)行動經(jīng)驗，查找我市公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)存在的突出問題，針對當(dāng)前在我市公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)水平與我省先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距，公民科學(xué)素質(zhì)工作發(fā)展不平衡不充分，與人民日益增長的美好生活對科普的需求和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的要求還有較大差距等問題，以問題為導(dǎo)向，規(guī)劃制定方案。
為更好貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、廣東省委和省政府關(guān)于科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市科普工作，持續(xù)提高我市公民科學(xué)素質(zhì)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕9號）、《廣東省全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021-2025年）》（粵府〔2021〕76號）、《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制出臺《珠海市全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2022—2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），并以市政府名義印發(fā)執(zhí)行。
二、總體思路
（一）《實(shí)施方案》全面總結(jié)“十三五”工作，科學(xué)謀劃“十四五”工作。
在2020年第十一次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查中，我市公民科學(xué)素質(zhì)比例為13.4％，位居全省第4，比廣東省平均值12.79%高出0.61個百分點(diǎn)，較好地完成了“十三五”期間公民科學(xué)素質(zhì)提升任務(wù)（10.35%）。以此為基礎(chǔ)提出“十四五”公民科學(xué)素質(zhì)工作目標(biāo)。
（二）《實(shí)施方案》對標(biāo)對表廣東省《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021-2025年）》。
《實(shí)施方案》對標(biāo)對表省規(guī)劃綱要工作原則、目標(biāo)、任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定“十四五”我市全民科學(xué)素質(zhì)行動工作方案和具體任務(wù)分工。
（三）《實(shí)施方案》落實(shí)《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》相關(guān)工作要求。
2021年5月，廣東省人大出臺《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》，是我省推出的第一部地方性科普法規(guī)，標(biāo)志著我省科普工作步入法制化軌道�！秾�(shí)施方案》對省科普條例中協(xié)調(diào)制度、科普產(chǎn)業(yè)化、社會化動員機(jī)制等創(chuàng)新亮點(diǎn)細(xì)化和落實(shí)，對影響我市科普工作創(chuàng)新發(fā)展的組織管理、社會責(zé)任、科普資源與基礎(chǔ)設(shè)施、科普人才與科普組織、保障措施等全要素全鏈條全環(huán)節(jié)提出相應(yīng)落實(shí)要求。
三、工作目標(biāo)
《實(shí)施方案》提出，到2025年我市公民具備科學(xué)素質(zhì)比例要達(dá)到17%。全市各區(qū)、各人群科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不均衡明顯改善，科普設(shè)施建設(shè)明顯改善，科普公共服務(wù)能力提質(zhì)增效，“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”制度安排不斷完善，科學(xué)精神在全社會廣泛弘揚(yáng)，崇尚創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實(shí)現(xiàn)新提高。
四、主要任務(wù)
（一）實(shí)施重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)提升行動
實(shí)施青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動，重點(diǎn)圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，培育理性思維，養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的科學(xué)生活方式，提高勞動、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能。
1.實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動。
全面提升青少年科學(xué)教育水平，激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強(qiáng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，培育一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體，為加快建設(shè)灣區(qū)新興科技創(chuàng)新城市夯實(shí)人才基礎(chǔ)。
2.實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動。
以提升科技文化素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷豐富農(nóng)村科普活動和科普資源，持續(xù)改善農(nóng)村科普公共服務(wù)能力和科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民文明生活、科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營能力，造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
3.實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動。
以提升技能素質(zhì)為重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，打造一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，更好服務(wù)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
4.實(shí)施老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。
以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點(diǎn)，豐富面向老年人的科普資源供給內(nèi)容、渠道途徑、方式方法，穩(wěn)步提升老年人適應(yīng)社會發(fā)展能力，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。
5.實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動。
進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識，提高科學(xué)決策能力，樹立科學(xué)執(zhí)政理念，增強(qiáng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領(lǐng)，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列，在提升全民科學(xué)素質(zhì)行動中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（二）實(shí)施引領(lǐng)科普創(chuàng)新發(fā)展的六項重點(diǎn)工程
深化科普供給側(cè)改革，提高供給效能，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，構(gòu)建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質(zhì)、機(jī)制有效、開放有活力的全域、全時科學(xué)素質(zhì)建設(shè)體系，在“十四五”時期著力實(shí)施以下6項重點(diǎn)工程：
1.實(shí)施科普信息化提升工程
加強(qiáng)科普資源開發(fā)和整合，提升優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容資源創(chuàng)作和傳播能力，多渠道推進(jìn)數(shù)字科普建設(shè)，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，提升科普效能。
2.實(shí)施科技資源科普化工程
建立完善科技資源科普化機(jī)制，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新主體科普責(zé)任意識，充分發(fā)揮科技設(shè)施科普功能，提升科技工作者科普能力。
3.實(shí)施科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
建立政府引導(dǎo)、多渠道投入的機(jī)制，加快科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化科普基礎(chǔ)設(shè)施布局和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置、高效利用，服務(wù)均衡化、廣覆蓋。
4.實(shí)施基層科普能力提升工程
建立健全應(yīng)急科普協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)各級各類科普組織和科普人才隊伍建設(shè)，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急科普體系。
5.實(shí)施科普產(chǎn)業(yè)繁榮工程
培育科普產(chǎn)業(yè)市場，支持鼓勵科普產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，推動我市科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6.實(shí)施科學(xué)素質(zhì)交流與合作工程
充分發(fā)揮珠海毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，拓展科普合作交流渠道，搭建開放合作平臺，豐富交流合作內(nèi)容，提升開放交流水平。
五、實(shí)施保障
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市全民科學(xué)素質(zhì)實(shí)施工作，建立市級工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
（二）健全機(jī)制。
出臺相關(guān)政策文件，開展專項科學(xué)素質(zhì)提升行動。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工協(xié)作、社會力量廣泛參與的工作機(jī)制。建立工作監(jiān)測評估機(jī)制，對綱要實(shí)施建立監(jiān)測、檢查、評估和通報，推動工作任務(wù)落實(shí)。
（三）完善保障條件。
保障經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌考慮和落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。完善捐贈公益性科普事業(yè)財政、稅收政策，提倡吸納個人、企業(yè)、社會組織等社會力量。開展科學(xué)素質(zhì)建設(shè)理論與實(shí)踐研究。
（四）明確進(jìn)度安排。
2022年制定“十四五”全民科學(xué)素質(zhì)工作實(shí)施方案。2022-2025年，持續(xù)完善工作機(jī)制，全面推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)的完成。2025年，對“十四五”期間我市全民科學(xué)素質(zhì)工作進(jìn)行總結(jié)和評估，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵。
