中共邯鄲市委 關于進一步加強老科學技術工作者協(xié)會工作的意見
邯文〔2014〕4號
（2014年5月12日）
為了更加深入貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，進一步落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)<中央組織部，中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部，一科技部、勞動保障部、解放軍總政治部、中國科協(xié)關于進一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術人員作用的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2005〕9號）和《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關于認真做好發(fā)揮離退休專業(yè)技術人員作用工作的通知》（冀辦字〔2009〕9號）文件精神，動員和組織廣大老科技工作者為“建設宜居宣業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲”的奮斗目標做貢獻，現(xiàn)就進一步加強老科學技術工作者協(xié)會（以下簡稱“老科協(xié)”）工作提出以下意見。
一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識老科協(xié)工作的重要意義
黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，并強調(diào)，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。我市提出了“建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲”的奮斗目標，這是包括科技工作者在內(nèi)的全市人民的光榮使命和崇高事業(yè)�？萍脊ぷ髡呤巧鐣髁x現(xiàn)代化建設事業(yè)的重要力量，是先進生產(chǎn)力的開拓者、實踐者、傳播者，是建設創(chuàng)新型社會的重要載體。隨著老齡社會的到來，科技人員退休已進入高峰期，退下來的科技人員形成了一支新的高智力群體，是黨和國家的寶貴財富，是國家科技隊伍的重要組成部分，是科技人才隊伍中一支重要的力量。在當前我市科技人才隊伍總量不足、結構和分布不盡合理、知識和年齡趨于老化的情況下，充分挖掘老科技工作者群體這一寶貴的人才資源，進一步發(fā)揮他們“二次創(chuàng)新、二次奉獻”的作用，對于切實改變我市科技力量比較薄弱的狀況，深入實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、富民強市戰(zhàn)略，在新一輪經(jīng)濟競爭中取得創(chuàng)新優(yōu)勢，是一個具有根本性，戰(zhàn)略性的關鍵問題。
老科協(xié)是以廣大老科技工作者為主體的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系老科技工作者的橋梁和紐帶，是國家推動科學技術事業(yè)發(fā)展的重要力量，也是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。老科協(xié)作為科協(xié)人民團體的重要組成部分，在組織老科技工作者充分發(fā)揮作用中，扮演著組織者、領導者、協(xié)調(diào)者的重要角色。全市各級黨委、政府要從廣大老科技工作者是“黨和國家寶貴財富”的高度，從貫徹黨的群眾路線的高度，從實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的高度，從“建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲”的高度，充分認識做好老科協(xié)工作和發(fā)揮老科技工作者作用的重要性。
二、積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，進一步提升老科協(xié)工作水平
全市各級老科協(xié)組織要自覺適應新形勢、新任務的要求，不斷增強做好老科協(xié)工作的責任感和使命感。把廣大老科技工作者緊密團結在黨的周圍，圍繞黨和政府的工作大局，努力轉變工作作風、創(chuàng)新活動方式、提升服務能力、拓寬服務范圍，使廣大老科技工作者在保持身心健康、安度晚年的同時，繼續(xù)為全面建成小康社會貢獻經(jīng)驗、才智和力量。
（一）圍繞科學發(fā)展，做好建言獻策工作。老科協(xié)要為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步獻計獻策，為推進黨和政府決策科學化、民主化發(fā)揮積極作用。按照省委八屆六次全會關于“堅定不移走綠色崛起之路，努力建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北”戰(zhàn)略部署。我市實現(xiàn)綠色崛起的動力和支撐，體現(xiàn)在改革開放和科技創(chuàng)新上。當前，老科協(xié)要團結引領廣大老科技工作者為實施邯鄲綠色崛起提供強大科技支撐。建言獻策的重點放在促進全面深化改革、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、大氣污染科學防治和發(fā)展縣域經(jīng)濟等重大問題。在組織形式上，既要組織老專家深入基層，著眼于破解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展制約、提高自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新社會管理等熱點難點問題，深入進行調(diào)查研究：又要圍繞我市加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和資源型城市轉型，選擇人民群眾關心、黨政部門重視、老科協(xié)有條件做的課題，深化科學研討；還要堅持集思廣益，整合集成，把老科技工作者的個體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧，使所提建議更具有全局性、前瞻性和科學性、可操作性。
（二）圍繞科技推廣，做好示范引導工作。邯鄲在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)中，科技創(chuàng)新和應用推廣任務十分繁重。老科協(xié)要通過自身組織體系，充分調(diào)動老科技工作者在科技成果示范、推廣和應用中的重要作用。在工業(yè)領域，要按照化解產(chǎn)能，節(jié)能減排、大氣治理“三合一”集中推進的要求，大力推廣節(jié)能技術和新能源、新材料、新工藝的應用；在農(nóng)業(yè)領域，要圍繞“邯鄲噸糧市建設及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路”的主題，促進“棉麥雙豐”高效工程的實施，大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)和良種良法。在活動方式上，一是鼓勵老科技工作者創(chuàng)辦領辦經(jīng)濟實體，培樹“二次創(chuàng)業(yè)”和技術轉化的示范點；二是扶持創(chuàng)建科普示范基地或科技示范園；三是組織老專家科學技術服務團適時開展技術咨詢和技術服務；四是組織老專家科普志愿者隊伍，積極參與全民科學素質行動計劃的實施，面向未成年人、農(nóng)民、社區(qū)居民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部與公務員等五大重點人群，進行科技報告、科普講座，開展科普日、科技周等活動，普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神，營造講科學、學科學、用科學的良好社會氛圍。
（三）圍繞社會和諧，做好組織協(xié)調(diào)工作。要按照中央和省委的要求，發(fā)揮老科技工作者在創(chuàng)新社會管理中的作用。各級老科協(xié)要以建設“快樂、有為、和諧”的老科技工作者之家為目標，按照《章程》獨立自主地開展活動。一是加強自身建設。充分發(fā)揮領導班子的組織、引導、協(xié)調(diào)作用，抓好學習，健全制度，堅持民主辦會、民主理事、民主管理，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。二是健全組織網(wǎng)絡。要實現(xiàn)全市所轄各縣（市、區(qū)）老科協(xié)組織建設的全覆蓋，同時，把各行業(yè)、各系統(tǒng)的老科技工作者組織起來，不斷延伸組織的觸角，壯大會員隊伍。特別要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和社區(qū)、企事業(yè)單位等基層老科協(xié)分會的組織建設，注重把退居二線的身體健康、有專業(yè)特長、熱心奉獻的老科技工作者和科技能人、鄉(xiāng)土人才吸收到老科協(xié)組織中來。三是提升服務水平。要按照黨和國家對社會團體“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的總體要求，提高組織能力，創(chuàng)新服務方式，增強組織活力，疏通訴求渠道，維護老科技工作者的合法權益，使廣大老科技工作者實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂”的夙愿。四是根據(jù)中央和省委的文件精神，各級老科協(xié)要結合自身組織特點和人才優(yōu)勢，積極爭取和承接政府向社會力量購買服務的項目，拓寬發(fā)展空間，提升服務能力，發(fā)揮老科技工作者在服務社會公共需求和創(chuàng)新社會管理模式方面的作用。五是加強自律。團結和組織廣大老科技工作者大力弘揚“獻身、創(chuàng)新、求實、協(xié)作”的科學精神和“堅持真理、誠實勞動、親賢愛才、密切合作”的職業(yè)道德，為建設社會主義核心價值體系發(fā)揮示范作用。
三、加強組織領導，努力營造老科協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
全市各級黨委、政府和各級各有關部門及企事業(yè)單位要切實加強對老科協(xié)工作的關心與支持，合力為老科協(xié)工作的開展創(chuàng)造條件，為老科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。
（一）堅持黨的領導。黨對老科協(xié)的領導主要是政治、思想和組織領導。在政治上，各級黨委、政府和有關部門及企事業(yè)單位黨委（黨組）要把老科協(xié)工作列入重要議事日程，定期聽取和研究老科協(xié)工作，把老科協(xié)工作納入年度工作部署和考核目標。黨委（黨組）要明確一位副書記分管老科協(xié)工作，政府要明確一位領導聯(lián)系老科協(xié)工作。在思想上，要嚴格執(zhí)行中央提出的“老干部政治待遇八項制度”，使老科協(xié)與同級部門一樣享受閱讀文件、組織生活、政治理論學習、情況通報、參加重要會議、走訪慰問、參觀考察、領導聯(lián)系等待遇。在組織上，縣及縣以上黨委組織部門可以從黨委、人大、政府、政協(xié)中退休（包括接近卸任）的領導干部中，提出同級老科協(xié)會長的建議人選，選配身體好、情況熟、威望高、善協(xié)調(diào)的老領導擔任老科協(xié)會長；縣及縣以上有關部門退休（包括接近卸任）的領導干部根據(jù)工作需要，通過民主選舉程序擔任同級老科協(xié)副會長或常務理事�？茀f(xié)負責同級老科協(xié)的組織領導和業(yè)務指導。
（二）提供條件保障。各級黨委、政府要為同級老科協(xié)協(xié)調(diào)解決辦公場所、人員配備、活動經(jīng)費、工作用車等“四落實”的實際問題。在辦公場所上，要盡量從同級科協(xié)或有關部門現(xiàn)有辦公場地中調(diào)劑，調(diào)劑不了的由同級財政出資租賃，辦公設備要與原單位協(xié)商后使用，保證老科協(xié)駐會領導和各專業(yè)委員會及秘書處的辦公。在人員配備上，縣及縣以上老科協(xié)秘書處應從退休（包括接近卸任）的領導干部及科技人員中選定，個別工作人員可以面向社會招聘。在活動經(jīng)費上，市老科協(xié)專項活動經(jīng)費2015年要達到全市離退休專業(yè)技術人員總數(shù)年人均20元的標準，用于保證老科技工作者開展科技活動的需要，由市財政列入年度財政預算，并隨著財政收入的增長和老科協(xié)工作活動情況逐年有所增加。鑒于縣級離退休專業(yè)技術人員相對較少的狀況，縣級老科協(xié)專項活動經(jīng)費由縣級政府負責保障，列入縣級財政預算，并逐年有所增加：各級老科協(xié)分會的活動經(jīng)費，由其主管部門或企事業(yè)單位負責解決。支持老科協(xié)按照《章程》規(guī)定創(chuàng)辦科技經(jīng)濟服務實體。鼓勵社會組織和企業(yè)及個人對老科協(xié)事業(yè)提供捐贈、資助，逐步形成政府支持、社會資助和自我發(fā)展相結合的運行機制。在工作用車上，要從保障老科技工作者科技活動的需要出發(fā)，解決老科協(xié)的工作用車問題。
（三）健全工作機制。關心支持老科協(xié)工作和重視發(fā)揮老科技工作者的作用，要按照中央和省委、市委的文件精神，建立由黨委分管領導主持，科協(xié)牽頭，組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、老干部局和科技、教育、財政、發(fā)展和改革委、人力資源和社會保障、民政、老齡委、稅務等部門參加的聯(lián)席會議制度，負責溝通情況、研究政策建議、加強協(xié)調(diào)協(xié)作，督促檢查各單位發(fā)揮老科技工作者作用工作的落實，形成齊抓共管的社會合力和二作機制�？茀f(xié)要發(fā)揮牽頭作用，加強對老科協(xié)組織建設和業(yè)務活動的指導，幫助解決日常工作中的實際問題。組織、人事、民政和老干部等部門要主動加強指導協(xié)調(diào)，及時掌握本地區(qū)本單位離退休專業(yè)技術人員的隊伍總量、專業(yè)結構、科研成果、知識產(chǎn)權、年齡和身體狀況、進行二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的情況等人才資源數(shù)據(jù)，不斷促進老科技工作者隊伍的建設。稅務部門要按照有關規(guī)定，對老科技工作者開展的科技咨詢服務、科技成果轉讓活動和“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體給予政策優(yōu)惠。科技、教育、發(fā)展和改革委等部門要在老科技工作者申報科技項目、申請科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金和自然科學基金、科研成果評審與獎勵、著作出版等方面，與在職科技人員一視同仁。老齡委要在老科協(xié)組織實施“銀齡行動”等方面給予項目引導和資助。宣傳部門及新聞媒體要大力宣傳老科協(xié)工作和老科技工作者的典型事跡，進一步營造“尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍。
