雷綺虹：政府對(duì)科普具有義不容辭的責(zé)任
“我不同意將‘科普產(chǎn)業(yè)化’作為發(fā)展科普的唯一口號(hào)。我贊成‘大力發(fā)展公益性科普事業(yè)，積極培育科普文化產(chǎn)業(yè)’，這也是國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究第19專題組‘創(chuàng)新文化與科學(xué)普及研究’的專家們共同認(rèn)可的。只談‘產(chǎn)業(yè)化’，好像科普要市場(chǎng)化，容易讓人誤解�！敝袊�(guó)科普研究所副所長(zhǎng)雷綺虹在接受記者采訪時(shí)這樣說(shuō)。
科普產(chǎn)品是“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”
雷綺虹說(shuō)，科普作為一種公眾科技教育和科技傳播行為，其目的在于提高公民的科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的適應(yīng)能力，是一種非正規(guī)、非正式的終身科技教育活動(dòng)，具有明顯的公益性。因此，政府對(duì)科普具有義不容辭的責(zé)任，需要以制度建設(shè)強(qiáng)化政府對(duì)公益性科普事業(yè)的投入。在國(guó)外，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)達(dá)的國(guó)家，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，也普遍增加了對(duì)科普事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，而不是要求其完全市場(chǎng)化。
雷綺虹認(rèn)為，科普產(chǎn)品應(yīng)該說(shuō)是一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，即國(guó)家可以，也有必要投資，但這種投資并不固定。這就如推廣某一農(nóng)業(yè)新品種，剛開(kāi)始時(shí)提供給農(nóng)民免費(fèi)使用，政府就必須承擔(dān)相應(yīng)資金；取得好的經(jīng)濟(jì)效益之后，則通常需要農(nóng)民個(gè)人掏錢購(gòu)買。如果政府想迅速地大面積推廣新品種，同時(shí)又有資金，也可以繼續(xù)免費(fèi)。又如科技館的門票，可以采取銷售的方式，吸引個(gè)人消費(fèi)者，也可以免費(fèi)為青少年開(kāi)放，更好地發(fā)揮科技館的教育功能——這取決于政府的財(cái)力以及政府當(dāng)時(shí)的政策選擇。
今年2月6日，國(guó)務(wù)院公布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》將科普重點(diǎn)人群定位為未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口以及領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，這說(shuō)明科普具有非常明顯的公益性。雷綺虹指出，公益性科普也可以收費(fèi)，但不應(yīng)以贏利為目的。公益性科普也要根據(jù)公眾需求，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更可以通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)購(gòu)買企業(yè)的科普產(chǎn)品和服務(wù)，以提高財(cái)政資金的利用率。
雷綺虹說(shuō)，黨的十六大提出要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)�？破疹I(lǐng)域也應(yīng)有公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)之分。公益性科普事業(yè)作為一種普惠的社會(huì)福利，自然不能實(shí)行市場(chǎng)化、企業(yè)化和商業(yè)化；經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)要考慮一定的贏利性，也要遵循市場(chǎng)化的客觀規(guī)律，但片面市場(chǎng)化的道路走不通。這方面，我們有過(guò)教訓(xùn)，上世紀(jì)八九十年代，正是因?yàn)楹鲆暳丝破盏墓嫘�，而單純的市�?chǎng)杠桿又不能解決科普投入，導(dǎo)致科普陷入低谷，法輪功、封建迷信等活動(dòng)也借此猖獗起來(lái)。這一現(xiàn)象引起了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，全國(guó)人大制定并頒布了世界上第一部《科普法》，通過(guò)制度規(guī)范和政策引導(dǎo)，使科普走上正軌。由此可見(jiàn)，一味強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)化容易以偏概全，不利于對(duì)科普發(fā)展的整體認(rèn)識(shí)。
積極培育科普文化產(chǎn)業(yè)
“科普活動(dòng)需要有文化產(chǎn)品做載體，科普的過(guò)程也是創(chuàng)造文化產(chǎn)品的過(guò)程。規(guī)�；�、專業(yè)化生產(chǎn)和創(chuàng)造產(chǎn)品就要有企業(yè)，也會(huì)形成產(chǎn)業(yè)，科普文化產(chǎn)業(yè)的提出就很自然。產(chǎn)品可以是商品，有商品就有市場(chǎng)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生利潤(rùn)，有利潤(rùn)才有利于更大規(guī)模的再生產(chǎn)�！�
雷綺虹認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，積極培育科普文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，人民的文化消費(fèi)能力和需求不斷上升，而文化產(chǎn)品的供給則是“戰(zhàn)略性短缺”，科普文化產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間和巨大的潛在市場(chǎng)。特別是在東部地區(qū)、大中城市，在有一定經(jīng)濟(jì)條件和文化程度的人群中，這種潛在市場(chǎng)需求更加明顯�！翱破债a(chǎn)業(yè)要準(zhǔn)確定位，即我們的產(chǎn)品要滿足什么人的需求，應(yīng)當(dāng)有的放矢。努力開(kāi)發(fā)科普文化精品，以科學(xué)文化引領(lǐng)時(shí)尚文化，通過(guò)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品吸引公眾消費(fèi)�？破瘴幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)提高公民科學(xué)素質(zhì)，發(fā)展我國(guó)‘輕型經(jīng)濟(jì)’、‘知識(shí)經(jīng)濟(jì)’具有重要作用。”
“公眾對(duì)科普產(chǎn)品的消費(fèi)多偏重文化，這導(dǎo)致書(shū)籍、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)影視大片、游戲、科普旅游等成為科普產(chǎn)業(yè)的主流�！痹谝徊糠謧鹘y(tǒng)科技文化事業(yè)單位加大改革力度、走向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、形成文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，一批高科技企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)也主動(dòng)加入到科普文化產(chǎn)業(yè)中。這些新興企業(yè)大量采用現(xiàn)代信息技術(shù)，已經(jīng)與企業(yè)化轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位形成我國(guó)科普文化產(chǎn)業(yè)的主體�？破展ぷ髡邞�(yīng)當(dāng)高度關(guān)注這一新興力量的成長(zhǎng)，大力推介和應(yīng)用其中的優(yōu)秀產(chǎn)品，提升科普工作的整體水平，牽線搭橋，促進(jìn)科普文化市場(chǎng)的形成。
政府應(yīng)該如何定位？
雷綺虹認(rèn)為，發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)需要政府頒布相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。比如，開(kāi)辟科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資與融資渠道；準(zhǔn)許更多國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)參與到科普領(lǐng)域開(kāi)發(fā)產(chǎn)品；實(shí)施相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策；加強(qiáng)科普產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量等等�？破瘴幕a(chǎn)業(yè)本身還應(yīng)形成一定的市場(chǎng)，通過(guò)這一市場(chǎng)將買方與賣方結(jié)合起來(lái)，并與其他第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
“這中間有些問(wèn)題并不是科普本身所能解決�！崩拙_虹說(shuō)：“以科普旅游為例，作為科普產(chǎn)業(yè)的重要形式之一，國(guó)家早在多年前就建立了首批國(guó)家級(jí)科普教育基地。到目前為止，各地共建立8000多個(gè)科普教育基地，大多數(shù)基地雖然有各自的特色，但沒(méi)有擴(kuò)大投資的渠道，無(wú)法改善現(xiàn)有設(shè)施、擴(kuò)大規(guī)模，更無(wú)法提高公眾滿意度。多數(shù)科普基地尚未與旅游形成一體，行業(yè)分割的狀況沒(méi)有打破，沒(méi)有與交通、餐飲等產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，沒(méi)有走上真正的產(chǎn)業(yè)化道路，很多處于勉強(qiáng)維持的狀態(tài)。這就需要國(guó)家在政策、稅收等方面給予一定的扶持，同時(shí)需要社會(huì)各界的支持與關(guān)注�！�
