編輯：屈明光 李霞 制作：趙勇
長期以來，青少年宮作為孩子校外教育的主要陣地，受到社會各界的廣泛關(guān)注。專家指出，青少年活動場所能否健康發(fā)展直接關(guān)系著孩子們素質(zhì)教育的好壞，必須有效利用其資源為孩子們更好地服務(wù)。
什么阻礙了青少年活動場所的健康發(fā)展？
我國于上個世紀５０年代在東北建成了第一個青少年宮，這是我國校外教育的特色。那時，全國專門的縣級以上青少年場所僅有１００多個,至"九五"末期，才增加到１萬多個，無法滿足全國近３億青少年的需求。
云南省現(xiàn)有少先隊員３４５萬人，昆明市有８１萬人，而全省只有３０個青少年宮，勉強能為城區(qū)的青少年提供少量的服務(wù)。盡管青少年活動場所如此"緊俏"，但現(xiàn)實情況的差異卻造成了難以理順的矛盾：一方面，除了昆明市青少年活動中心等幾個專門的活動場所外，大部分不僅沒能充分利用，甚至越來越多的場所面臨著"倒閉"；另一方面，大部分家長抱怨找不到適合孩子的校外活動場所和項目。
云南省青少年教育專家余允珠告訴記者：首先是管理不規(guī)范�，F(xiàn)在的青少年活動場所一般有團委管理、教委管理、婦聯(lián)管理和社會民辦幾種管理方式。團委管理可以貼近市場，管理方式比較靈活，但其領(lǐng)導流動性大、許多領(lǐng)導不是教育行業(yè)出身，易形成"外行領(lǐng)導內(nèi)行"的局面；教委管理可以較好地利用自身資源，但由于其長期以來形成的固有管理模式，因此經(jīng)營模式比較呆板；婦聯(lián)管理雖然可以更多地考慮青少年的實際需求，但缺乏一套成形的管理模式，只能看到什么做什么，無法有針對性地開展活動；至于說民辦管理，則更多強調(diào)的是經(jīng)濟效益。
"經(jīng)費不足令許多設(shè)施不配套并落后，導致生源缺乏、運轉(zhuǎn)困難。"五華區(qū)青少年宮主任段玲說，"在云南省的３０個青少年宮，只有為數(shù)不多的幾個場所可以維持，其余大部分的資金狀況相當緊張，有的連基本的工資開銷都不夠。"記者了解到，為了生存，一些場所只能出租房屋來彌補資金缺口。昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)青少年宮也算是昆明市運作較好的場所之一，可是它們曾一度被各類廣告招牌包圍，不少地方被小攤販、職介中心、各類成人培訓班、美容院所占據(jù)。
云南省教委德育處處長楊立說："還有就是內(nèi)容單一。現(xiàn)在，大多青少年活動場所學習范圍狹窄，一般局限于琴棋書畫的培養(yǎng)，或是校內(nèi)課程的補習，至于孩子課外真正想學習的東西，往往是不涉及的。長此以往，只會造成兩種結(jié)果：孩子對此類課外學習不感興趣；勉強學之，產(chǎn)生逆反心理。"記者在西山區(qū)青少年宮碰到一些送孩子來學舞蹈的家長，他們表示，現(xiàn)有的校外培訓項目太單調(diào)了，還應(yīng)該提供一些新鮮有用的訓練，特別是心態(tài)、膽量、體能方面的。
除此之外，還存在師資缺乏、專業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理問題。記者了解到，云南大多數(shù)青少年校活動場所普遍存在專業(yè)教師數(shù)量不足、骨干教師力量薄弱、專業(yè)結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)不合理等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，云南省現(xiàn)有專職教師４００余人，外聘和兼職教師是專職教師的３——４倍，其中大專以上學歷的僅占４０％。"學歷高、能力強的老師一般不會選擇到青少年活動場所來做專職教師，畢竟它不是''''''''正規(guī)軍''''''''，無法提供優(yōu)厚的條件。"一位青少年宮負責人無奈地說。
尋找合理的市場化運作方式
怎樣才能讓青少年活動場所健康、持續(xù)地發(fā)展下去？昆明市青少年活動中心主任陳東認為，面對校外教育的新形勢，只靠政府撥款"輸血"的方式已不能適應(yīng)青少年素質(zhì)教育的需要，只有增加陣地自身的"造血"機能，才能更好地服務(wù)青少年，真正實現(xiàn)素質(zhì)教育的目標。因此，要謀求更大的發(fā)展只能與市場對接，采用市場方式運作。
陳東認為，從提高利用率來說，就要打破青少年活動陣地普遍存在的周末、節(jié)假日不夠用，星期一至星期五空閑的"二五"規(guī)律，找到學校教育與課外教育的結(jié)合點。如中心擬定計劃與學校聯(lián)合，把市內(nèi)學校的課外活動延伸到青少年宮，發(fā)揮活動陣地公共資源的作用，同時對學校教育從內(nèi)容以及形式到設(shè)施都是有益的補充。通過這樣聯(lián)合運作的方式，陣地的利用率明顯提高。比如中心的鋼琴很多，學校卻只有幾臺，這樣可以由學校安排學生到中心上課，并由中心專業(yè)的鋼琴老師教授。"
據(jù)記者了解，目前中心利用率最高、最受歡迎的是游泳館，中心與市內(nèi)近２０所中小學聯(lián)合開展游泳課，利用中心游泳館，彌補了中校學校沒有游泳場地的狀況。從１９９９年至今，已有３萬多人在中心學會了游泳。如此做法既實現(xiàn)了社會效益，又取得了一定的經(jīng)濟效益。"我們已經(jīng)作出策劃，以青少年素質(zhì)全面提高的需要作為第一信號、第一目標和第一追求，創(chuàng)新經(jīng)營機制，盡量開發(fā)自身資源，努力生產(chǎn)更多更好有利于青少年健康成長的精神產(chǎn)品。"陳東還告訴記者，中心現(xiàn)在正考慮開發(fā)"一日游"活動，就是將體育、文藝、藝術(shù)鑒賞、體育比賽等內(nèi)容融合，制作成青少年喜聞樂見的各種活動"套餐"，讓學生自由選擇。這樣，有助于把愛國主義、集體主義、思想道德教育、意志培養(yǎng)和體能訓練內(nèi)化為青少年的內(nèi)在素質(zhì)。
從經(jīng)營模式上來說，采用以學養(yǎng)學的辦法。中心培訓了一些少兒節(jié)目，在文化部獲有獎項，其中包括蒲公英金獎、新苗獎的４金１銀。中心根據(jù)這些學生的時間，抽空組織他們到學校、社區(qū)、農(nóng)村、部隊等地進行免費表演。若到其他場合表演時就適當收取一點費用。此外，中心將投資３０多萬元，在武成小學設(shè)立一支管樂團，通過送學上門的方式，３年內(nèi)打造出一支青少年樂隊。之后可以進行免費表演或通過收費表演，解決成本問題。
同時，中心內(nèi)部會設(shè)置少量的家長休息室、娛樂室、培訓班，提供一些快餐和飲料等日常食品，讓家長們輕松打發(fā)等待的時間。王桂蘭是眾多“望女成風”的家長之一，她告訴記者：“為了讓孩子從小得到良好的教育，家里花點錢是值得的，只是等孩子的時間太無聊，我們家長非常需要活動室和閱覽室�！薄爱斎�，這將成為中心一個創(chuàng)收的手段�！标悥|認為。
從教學內(nèi)容上來說，更注重青少年的素質(zhì)教育。除了學校里必學的科目，中心還貼近孩子的心理、生理特征，安排適宜于他們的活動。如中心將開展"六個一工程"：即讓孩子看一個農(nóng)村、一個工廠、一個愛國主義教育基地、一個超市、一個軍營、一個博物館，此舉是為了讓孩子們在體驗中明白一些生活道理，在挫折中提升自身的素質(zhì)。
云南省青少年教育專家余允珠告訴記者，現(xiàn)在許多勉強經(jīng)營的青少年活動場所已經(jīng)根據(jù)自己的實際進行改革，有的改變教學方式，有的充實教學內(nèi)容，有的轉(zhuǎn)化經(jīng)營模式，有的拓寬融資渠道，有的則加強教師隊伍的建設(shè)，形成合理有效的機制。
"當然，各地政府及有關(guān)職能管理部門應(yīng)該在資金、政策等方面為青少年活動場所創(chuàng)造一些條件，給予一些優(yōu)惠，這樣他們的步伐才會更穩(wěn)健。"云南省教育廳對外合作與交流處副處長章少宏說。（完）
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